京津冀三地首次合作制定政府规章 达成协同立法新共识

6月26日，北京市司法局、天津市司法局、河北省司法厅在京联合召开新闻发布会，介绍京津冀政府规章立法(lìfǎ)后评估协同工作(gōngzuò)成效、协同立法内容及下一步工作计划。北京青年报记者(jìzhě)现场了解到，这是三地首个政府规章协同立法项目，也(yě)是三地司法行政机关首次(shǒucì)联合召开的新闻发布会。

北京司法局：充分发挥立法后评估的“回头看”功能(gōngnéng)

北京市司法局党委委员、副局长马(mǎ)福威就《北京市人民政府规章立法后评估办法》（以下简称“《办法》”）的制定(zhìdìng)背景、主要内容(nèiróng)，京津冀协同立法工作整体情况等内容进行介绍。

据介绍，《办法》共(gòng)27条，立足于北京市147部(bù)政府规章立法后(hòu)评估(pínggū)工作实践(shíjiàn)，总结固化成熟工作经验，衔接现行制度机制(jīzhì)，从推动常态化开展规章立法后评估工作的(de)现实需要出发，围绕拓展和厘清评估范围、构建(gòujiàn)评估责任体系和工作格局、明确开展评估工作具体要求、强化评估成果多元化运用等重点问题，系统规范政府规章立法后评估“评什么”“谁来评”“怎么评”以及成果“如何用”，充分发挥立法后评估的“回头看”功能(gōngnéng)，对(duì)已实施政府规章的制度措施、执行情况、实施效果等进行“全面体检”，以评估成果为引领，研判规章是否适应经济社会发展需求，推动及时调整不相适应的部分，从而切实提升(tíshēng)立法质效，推动立法更加符合人民意愿、切合发展实际、适应时代要求。

在制定过程中，京津冀司法厅（局）成立了协同立法(lìfǎ)工作专班，学习分享三地工作经验，就重点问题轮流组织会商，开展(kāizhǎn)联合调研(diàoyán)，强化工作交流、资源共享、成果互鉴，为京津冀规章立法后评估(pínggū)协同发展提供了坚实法治保障。

马福威介绍，此次协同立法实现了三个“首次”：一是(yīshì)京津冀首次在(zài)制定规章方面开展协同合作，二是三地首次就政府共同行为进行(jìnxíng)协同立法，三是地方司法行政部门首次就自身职责开展区域协同立法。

下一步，北京市将(jiāng)抓好《办法》的贯彻执行，扎实推进评估(pínggū)工作常态化。做好评估指标体系的研究制定工作，切实(qièshí)提高评估工作规范化水平。积极探索评估协作路径，促进京津冀协同工作不断走深走实。

天津(tiānjīn)：推动提高协同立法质量(zhìliàng) 实现“1+1+1>3”的良好效果

天津市司法局副局长(fùjúzhǎng)高向军介绍，立法后评估是(shì)天津市委、市政府高度重视的一项工作，对促进规章(guīzhāng)有效实施，不断提高立法质量具有重要意义。

近年来，按照突出重点(tūchūzhòngdiǎn)、分步推进的原则，天津市(tiānjīnshì)司法局共对30余部(yúbù)政府规章进行了立法后评估，为《办法(bànfǎ)》的制定打下了良好(liánghǎo)实践基础。在协同立法工作(gōngzuò)过程中，天津市司法局系统总结评估工作的“天津经验”，务实高效地促进资料信息、专家资源等方面的交流共享，增进调研组织、草案制定等方面的协同配合，强化立法思路、重点问题和主要制度方面的互助互鉴，推动提高协同立法质量，实现(shíxiàn)“1+1+1>3”的良好效果。

下一步(yībù)，天津市将以《办法》出台为契机，重点结合即将开展的2025年度(niándù)政府规章立法后(hòu)评估(pínggū)工作(gōngzuò)，扎实做好(zuòhǎo)贯彻实施，完整、准确、全面地做好《办法》的宣传解读，提高评估工作规范化水平，以高质量的后评估促进政府立法质量提升，改进行政执法工作，推进依法行政。同时，加强与北京、河北等省市在评估工作方面的交流，持续推动资源共享和成果互鉴。

河北(héběi)：实现了“省市共用” 同时强化“评清联动”

河北省司法厅一级巡视员孟相维在会上介绍(jièshào)，《办法(bànfǎ)》实现(shíxiàn)了“省市共用”，适用范围涵盖省市两级。此部规章的出台，将有利于(yǒulìyú)提高立法(lìfǎ)工作质量(zhìliàng)，为省市两级政府科学立法提供立法遵循。同时强化“评清联动”。坚持立法后评估与政府规章清理紧密结合，以评估结果作为规章清理的重要参考。通过立法后评估查找规章本身制度设计的缺陷与不足，检验立法是否达到(dádào)预期目的，推进规章“立改废”，使政府立法始终处于与全面深化改革(shēnhuàgǎigé)、高质量发展相适应的最佳状态，确保实现“立得住、行得通、真管用”。还加强“政研互动”。

据介绍，在《办法(bànfǎ)》制定过程中，河北省认真落实基层立法联系点制度，从《办法》的体例结构、条款设置到具体表述，各位专家提出很多的真知灼见，为《办法》的修改(xiūgǎi)完善奠定了(le)坚实的基础。

下一步(yībù)，河北省将抓好《办法》的宣传解读，完善配套制度，扎实做好(zuòhǎo)贯彻实施，深入推进依法行政，建设法治政府。同时，加强与北京市司法局、天津市司法局的交流，互通工作信息(xìnxī)，借鉴(jièjiàn)经验做法，在规章立法后评估协作方面开展更多探索，为共同推进京津冀(jīngjīnjì)法治建设作出新的贡献。

文/北京青年报记者 王浩雄(wánghàoxióng)